按照自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第六巡视组对轮台县开展了常规巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向轮台县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决扛起政治责任，全面抓好巡视问题整改工作

（一）提高政治站位。轮台县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，把讲政治贯穿整改工作全过程，切实把思想行动统一到中央、自治区要求上来，以坚定的立场、鲜明的态度、过硬的作风，确保巡视整改取得实实在在的成效。

（二）强化责任担当。成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长的巡视组反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设8个专项工作组，全面统筹协调整改工作，坚决扛起巡视整改主体责任。制定出台《关于贯彻落实自治区党委第六巡视组巡视轮台县反馈意见整改方案》，建立问题整改台账，倒排工期，压紧压实各级整改责任，坚决做到问题整改件件有着落、事事有回音。县委主要领导切实履行第一责任人责任，对巡视整改工作牵头抓总、全面负责。班子成员履行好“一岗双责”，统筹分管领域整改工作。各部门协调配合、上下联动，持续推动问题解决。

（三）强化跟踪问效。领导小组办公室发挥牵头抓总、督促指导作用，与县纪委监委、县委组织部组成巡视整改日常监督检查组，常态化实地开展巡视整改督导检查，督促各乡镇和相关部门单位加强上下联动、工作衔接，全力推动问题按时整改、落实到位，对整改不重视、责任不到位、进度缓慢的，依法依规追责问责，坚决做到整改一个、销号一个，确保反馈问题全部整改到位。

（四）完善制度机制。把解决具体问题和推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，研究制定52项工作机制，紧盯关键少数、抓住矛盾要点、形成闭环管理，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、坚持问题导向系统思维，全力推动巡视问题整改工作

（一）关于落实党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实党委（党组）“第一议题”制度，印发《关于组织做好2024年轮台县各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，明确习近平新时代中国特色社会主义思想等专题学习内容。制发《关于进一步规范全县党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，落实“一学一报”制度，不断提升学习成效。2024年以来，县委理论学习中心组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神8次，研讨交流发言112人。

2.加强生态环境保护。一是严格落实“一把手”负责制，2023年12月以来，县委、政府主要领导安排生态环境保护工作4次，听取《生态环境保护工作报告》1次，召开生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会2次。二是严厉打击非法开荒打井。充分发挥行业监管作用，每月开展两次动态巡查，把问题发现在初始、解决在萌芽。投入5300余万元实现“井电双控”计量设施全覆盖，同时对1900余眼无证机电井进行分类整治。目前，保留企业临时用水井8眼，绿化井6眼，农业用水井1893眼；430眼需封填机电井已封填366眼，剩余64眼机电井正在有序封填中。三是加强残膜回收利用。深入各乡镇宣传《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》，共开展宣传教育47场次，参加3757人次。投入2100万元采购加厚高强度地膜，力争2024年加厚地膜使用面积达到100万亩。建立5个残膜集中回收站和65个临时堆放点，同时引进2家公司进行残膜回收工作,切实推进残膜回收利用。

3.严明政治纪律和政治规矩。一是加强理论武装，县委召开理论学习中心组5次，专题学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述和《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规，严格落实重大事项请示报告制度。2024年以来，县委向上级党委请示报告重大问题、重要决策、重要事项5次。二是严格落实党内监督制度，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查、巡察监督的重点，做到抓早抓小、防微杜渐。常态化开展县、乡纪委与下一级党组织班子集体谈话、纪委书记与党组织主要负责人个别谈话。三是健全完善重大紧急信息报送机制，明确各类紧急信息报送流程，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。

（二）关于落实习近平法治思想方面

1.扎实推进法治轮台建设。一是学习牢固树立依法行政理念。深入学习习近平法治思想，制定学法普法清单，结合自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训和法宣在线等学习平台，切实提高党员干部依法履职和办事能力。二是加大行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，聘请专业律师为法律顾问，对执法人员进行审核指导。三是强化法治政府建设。贯彻落实重大行政决策科学民主、依法决策等原则，严格执行党委议事规则、“三重一大”事项集体决策等制度，发挥党政机关法律顾问作用，加大重大议题合法性审查，依法决策、依法行政、依法办事能力不断提高。四是深入推进“放管服”改革。落实政务服务事项全量进驻，与27个窗口单位签订《首席事务代表授权委托书》《政务服务事项授权委托书》，将教科、商工等12家低频事项单位政务服务事项纳入综合窗口，持续深入推进“一网、一门、一次”改革。

2.坚持统筹发展和安全。一是牢固树立国家总体安全观，将习近平总书记关于防范化解重大风险、国家总体安全观重要论述常态化列入理论中心组学习内容，不断强化全县各级领导干部系统思维。二是加强政府债务风险管控，完善国有企业投资风险控制管理、防范和化解政府债务风险工作制度、防范化解债务风险隐患机制，提升防范和化解政府债务风险能力。三是加强安全生产责任制落实，制定《轮台县党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单》等文件，压实安全生产责任，定期组织行业领域开展风险研判会，督促有关部门及乡镇采取针对性管控措施并抓好落实。

（三）关于铸牢中华民族共同体意识方面

1.加强国家通用语言文字教育。一是制定《轮台县语言文字工作年度绩效考核细则》，持续推动全县少数民族干部和农村少数民族青壮年学用国家通用语言文字提质增效、换挡升级。二是推行一体化研训新模式，依托“县中托管帮扶”和华山中学合作办学项目，开展交流培训12批70余人次，有效提升语文教师学科素养。三是与新疆农业大学合作共建实习支教基地，179名学生参与推普助力乡村振兴和乡镇干部国家通用语言文字能力提升培训。

2.增强“让文物说话、让历史发声”意识。一是把习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识和文物工作的重要讲话重要指示批示精神纳入各级党委（党组）“第一议题”和理论学习中心组学习，引导干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的理念。二是深化县域内文物资源保护力度，组织13名看护员对全县40处不可移动文物保护单位进行巡查，奎玉克协海尔古城取得自治区文旅厅批复的保护性项目。三是持续深化大宣教工作，开展“博物馆里过大年”“铸牢中华民族共同体意识”等为主题的新疆“四史”流动博物馆展览活动，将轮台西域都护府历史文化资源等纳入干部培训、群众宣教内容，推动西域都护府历史文化宣传进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村、进公共场所，用好各类宣传载体，不断提升各族干部群众的知晓率。四是加强对各类轮台形象宣传片的审核把关，清理全县范围内表述不实的宣传片，严格落实审读工作制度，确保内容导向正确。

3.提升基层文化阵地作用。一是深入学习领会习近平文化思想，坚决守牢意识形态阵地，统筹谋划全县各级文化阵地建设、管理和使用，持续提升基层文化阵地服务性、针对性，不断满足各族群众精神文化生活需求。二是对野云沟乡“新时代文明实践所闲置一年多，牌匾随意丢弃”问题盯办整改，指导野云沟乡严格按照新时代文明实践所（站）建设要求，完善阵地建设，常态化开展活动，截至2024年7月开展活动34场次。三是严格落实基层文化阵地建设管理使用制度，对全县基层文化阵地进行全覆盖指导检查2次，对存在设施不完善、被占用等问题进行督促整改，现已整改完毕。

（四）关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展方面

1.做强做优棉花产业。一是发挥棉花种植优势，不断优化棉花品种结构，持续做好棉花科技创新，找准棉花产业发展优势和增长潜力，落实棉花加工业提升行动，延长产业链条。争取棉花高产高效项目1个，建设棉花高产示范区2万亩，辐射优质棉田10万亩，发布轮台县绿色高产栽培技术规程1套，主推品种3个，为棉花产业链条延伸打下坚实基础。二是常态化开展棉纺加工、种业振兴企业招商引资，广东福发农业科技有限公司和中农科芯种业有限公司达成初步合作意向，与新疆农科院签订科学技术战略合作协议。三是制定《轮台县特色产业集群工作机制》，帮助企业拓宽产业链，积极为纺织企业争取政策扶持，优化棉花产业结构，培育壮大棉花产业。

2.加快推动工业强基增效。一是制定《轮台工业园区化工产业集聚区产业发展规划（2023—2035年）》《轮台县2024年重点项目专班包联推进方案》，全力推进开复工项目早建成投产、储备项目早日转化建设。二是制定《轮台县实施县级领导联系重点产业集群及产业链工作方案》《轮台县2024年招商引资分解方案》，围绕现有企业上下游加大项目招引落地力度，不断拓展园区内产业关联性。三是建立轮台县“优质中小企业”“科技型中小企业”“高新技术企业”培育库，帮助10家符合条件的企业申报高新技术企业；指导3家沥青企业做好淘汰落后产能设备认定；及时跟进筹建、停产企业现状，建立台账制定分类施策，推动企业转型升级。四是制定《轮台县加快煤矿企业发展“一企一策、一矿一策”方案》，全力推进阳霞矿区煤矿企业前期手续办理和矿建工程进度，完善电力、通信、交通运输等配套设施建设。五是制定《2024年轮台县规上工业企业、升规入统后备企业包联工作方案》，帮助规上工业企业协调解决突出问题和困难，助力规上工业企业稳定发展。

3.坚持文旅深度融合发展。统筹谋划西域都护府文化、大漠胡杨文化、白杏文化等旅游资源，策划特色文旅活动，丰富旅游内涵。全力以赴推进拉依苏长城国家文化公园、西域都护府博物馆等一批重点文旅项目基础设施建设，拉依苏长城国家文化公园成功验收，服务设施不断完善。持续巩固塔里木胡杨林公园4A级景区创建成果，完成胡杨林游客服务中心改造，服务环境和游客服务保障能力得到提升。

4.增强民生工作全局性谋划、战略性布局。一是制定《关于轮台县2024年十项29件惠民实事的公告》等民生领域工作措施，不断保障和改善民生。二是制定《轮台县教育领域项目推进联动工作机制》，加快教育基础设施项目建设。完善《轮台县生源动态监测机制》，测算学前教育和义务教育新增学位和缺口，调整义务教育学校布局和招生范围，保障学位供给，有效解决学生因学位紧缺被迫分流问题。三是制定《轮台县农村供水管理办法》，完成《轮台县2024年水利基础设施建设项目二期可行性研究报告》编制工作。四是积极申报符合民生领域的2024年中央预算内、增发国债、超长期特别国债等项目，协调解决项目在实施过程中存在的困难，加快项目建设，形成有效投资。

5.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。印发《轮台县县级领导包联指导乡村振兴工作机制》，压实乡村振兴工作责任。修订《轮台县扶贫资产管理实施细则》，压实行业监管和属地管护责任，确保经营性资产运行安全、管理有效。梳理2013年以来有收益类项目收益率占比情况，建立县乡村三级资产管理台账，制定“一项目一方案”，通过增加用工数量、提高用工人员工资水平、开展实地技能培训等方式，提高经营性资产综合收益率，辐射带动群众增收致富，促进乡村全面振兴。

（五）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强党的政治建设。一是严格落实党建工作责任制。坚持把党建工作与中心工作紧密结合，做到同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥党建引领作用，确保各项工作落到实处。二是规范议事规则。严格执行《中国共产党地方委员会工作规则》《中共轮台县委员会工作规则》，凡“三重一大”事项均列入县委常委会进行审议研究。三是严肃党内政治生活。规范落实领导干部双重组织生活和重大事项请示报告制度，推动党员领导干部带头落实各项组织生活制度，经常性开展批评与自我批评，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性持续增强。

2.加强基层党组织建设。一是强化国有企业党的建设。成立中共轮台县国有资产监督管理委员会工作委员会，明确作为县委派出机构统筹负责县属国有企业党的建设工作，对符合成立条件的按照“应建尽建、便于工作”的原则成立国有企业党支部6个。二是夯实“两新”党建工作基础。选派192名党建指导员，深入两新党组织指导开展工作，促使党建工作规范化、标准化。三是严肃发展党员工作纪律。开展发展党员工作专项整治，严格落实《轮台县发展党员责任追究办法》，对发现的问题依规依纪进行处理。修订完善《轮台县发展党员工作手册》《轮台县发展党员档案资料目录》，细化《发展党员工作责任清单》，确保发展党员工作严肃规范标准。

3.锻造干净担当干部队伍。一是严格落实机构编制政策法规。健全完善领导职数备案管理制度，对全县各乡镇、各部门单位领导职数应配、已配、超配或空缺等情况进行核查，规范干部职数配备。二是不断优化干部结构。加强优秀年轻干部队伍、非党干部战略培养，整合多方资源，充实优秀年轻干部，建立年轻干部、少数民族干部、非党干部储备库，储备年轻干部826名，少数民族干部205名，非党干部173名。三是严格规范干部抽借调工作，对126名违规抽借调干部进行清退。四是印发《关于进一步规范轮台县干部因私出国（境）管理工作的通知》，完成党员领导干部办理出入境证件登记备案工作。从严管理国家公职人员兼职任职或经商办企业工作，对公职人员出现违规兼职或经商办企业现象及时监督提醒。

（六）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.坚持全面从严治党。一是严格落实管党治党主体责任。制定《〈中共轮台县委员会履行全面从严治党主体责任〉等四个责任清单》，将县委班子成员履行“一岗双责”情况纳入领导干部年度述职述廉、民主生活会对照检查的重要内容。二是加强廉政教育警示。建立典型案例库，县四套班子召开以案促改警示教育大会，带动乡镇，部门单位累计召开以案促改警示教育大会60场次，受教育党员干部1万余人次。

2.严格落实监督责任。明确全县各级纪检监察机关落实同级监督的内容和责任，制定《关于进一步巩固深化廉政风险防控管理制度实施方案的通知》，督促行业部门加强廉政风险防范。深入开展整治群众身边的不正之风专项整治，依法依规落实项目招投标各环节工作规范，规范资金管理。深化“三转”工作，严格落实《关于乡镇纪委领导班子配备有关事宜的通知》，乡镇纪委书记全部实现专职负责党风廉政建设和反腐败斗争工作。

3.加强作风建设。一是严格落实中央八项规定精神。组织开展轮台县党政机关办公用房超标准问题专项整治行动，加大违反中央八项规定精神问题查处力度。二是强化对“四风”问题的监督。采取明察暗访、突击察访、滚动式检查等方式，紧盯“四风”重点问题、重点领域、薄弱环节，常态化开展监督检查。三是制定《关于开展整治形式主义为基层减负工作自查的通知》，召开基层减负工作推进会，用好用足2个基层减负工作监测点，集中整治存在的突出问题。

4.全力推进巡视整改工作。县委主要负责同志切实扛起整改工作第一责任人责任，2024年以来，县委先后5次组织传达学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述，3次召开常委会专题研究巡视整改工作，将整改落实情况列入县委工作总结重要内容。截至2024年7月，上次巡视反馈和中央环保督察反馈整改不到位的4个问题已完成整改3个，1个问题正在按时间节点推进。

三、建立健全长效机制，持续巩固深化巡视整改成果

截至2024年7月，自治区党委第六巡视组反馈问题，已完成整改35项，基本完成整改事项12项，未完成整改1项。其中，计划2024年12月底前完成5项，2025年6月底前完成1项，2025年12月底前完成7项。针对基本完成和未完成事项，轮台县委坚持一体推进，从三个方面抓好整改：一是紧盯巡视反馈问题整改不放松，坚持目标不变、靶心不散、力度不减，以高度的思想自觉和行动自觉狠抓问题整改，常态化组织回头看，坚决防止问题反弹。二是探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，扎紧织密制度笼子，防止问题反弹回潮。三是完整准确全面贯彻落实新时代党的治疆方略，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，认真履行全面从严治党政治责任，推动全县经济健康发展，社会局面持续稳定、长期稳定。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0996-4696373；通信地址：新疆巴州轮台县团结路党政综合大楼轮台县委办公室515室；邮政编码：841600；电子邮箱：ltxdwbgs@163.com。

中共轮台县委员会

2024年10月16日