坚定不移聚焦总目标履职尽责

以新奋斗书写纪检监察工作高质量发展新篇章

——在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第十届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021月2月8日）

谢少迪

我代表中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，总结2020 年纪检监察工作，部署2021 年任务。刚才，任广鹏书记出席全会第一次大会并讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，贯彻落实陈全国书记在自治区纪委九届六次全会上的讲话精神，对我州深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了具体要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2020 年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区纪委监委和自治州党委的坚强领导下，全州各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、自治区和自治州纪委全会工作部署，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情、维护全州社会大局稳定提供了坚强保障。

（一）践行“两个维护”，政治建设得到新加强

持续深化理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，建立完善并严格执行自治州纪委常委会会议第一重要议题制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，反复学习党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，深入学习习近平总书记关于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，贯通学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和习近平法治思想，结合职责研究具体落实措施，自觉在“国之大者”中找准坐标，深刻把握基本立场观点方法，坚定正确政治方向。自治州纪委常委会组织集体学习和专题研讨37次。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，州纪委监委班子成员深入开展蹲点调研，掌握实情、破解难题。

积极投身大战大考。在抗击新冠肺炎疫情的大战大考中，全州纪检监察干部闻令而动、冲锋陷阵、无惧无畏，把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，深入镇街村居、商超卡点、机场车站、医疗机构、监所、集中医学观察点等防控一线，督促各级党委政府落实属地责任、主体责任，督促各有关职能部门落实监管责任、工作责任，全力抓好医疗救治、封闭管理、核酸检测、流调溯源和群众生活保障等工作。结合疫情防控形势变化，及时调整监督重点，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展监督检查，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等部署要求，聚焦复工复产、复市复学、打好“三大攻坚战”、基本民生保障等靠前监督、跟进监督、精准监督，推动疫情防控各项部署和措施落地落实。

切实强化政治监督。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况开展监督检查，发现并督促整改问题1464个。统筹抓好脱贫攻坚监督检查和清查处置冒名顶替上大学、纠治盲目合村并居、人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题等专项整治工作，开展生态环保专项监督，对中央环保督察组反馈问题整改落实情况“回头看”，持续推进违建别墅清查整治和林草系统净化政治生态专项整治。旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，深挖严查党员干部队伍中的“两面人”“两面派”。

压实管党治党责任。围绕新时代全面从严治党新形势、新任务、新要求，建立健全党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”正面清单和负面清单，实现以单明责、照单履责、按单问责。协助和督促各级党委（党组）每半年召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。充分发挥政治生态“护林员”作用，推进对各县市、各部门单位每半年一次政治生态分析研判全覆盖，做到边画像、边净化、边涵养。以自治区纪委监委查处的严重违纪违法案件为反面典型，扎实推进以案为鉴、以案促改。加强对执行党内政治生活情况的监督检查，督促被约谈函询党员干部在民主生活会、组织生活会上作出说明。严把党风廉政意见回复关，向相关部门回复党风廉政意见4.1万人次。

（二）保障脱贫攻坚，执纪为民展现新担当

持续深化扶贫领域专项治理。制定细化《巩固深化扶贫领域专项治理保障脱贫攻坚决战决胜行动方案》35条具体措施，围绕攻坚责任、问题整改、项目资金、产业发展、转移就业、精准到“户”“三盯三公开”、干部作风等8个方面重点内容，开展清单化监督。健全领导包案、跟踪督办、周报告等制度，开展扶贫领域问题线索“双清零”攻坚行动，提升治理成效。制定30条具体措施，采取挂图作战、会议推进、专项督办、销号整改等方式，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研反馈和主题教育检视等问题集成整改、一体整改。紧盯脱贫攻坚薄弱环节、重点领域，严肃查处在“收官”阶段不作为、乱作为等问题。

深入整治侵害群众利益问题。开展民生领域“微腐败”专项整治，选取教育医疗、食品药品、工程建设、惠民财政补贴、社保民政等领域突出问题重点治理，督促落实援企、减负、稳岗、促就业等政策措施，推动解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。持续开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，对专项斗争以来办理的案件、查否的线索、反馈的意见开展案件评查和“回头看”，实现线索清仓、案件清结。

（三）聚焦精准有效，监督治理释放新效能

加强对“一把手”和领导班子监督。紧盯“关键少数”和关键岗位，督促被监督单位“一把手”和领导班子严格执行民主集中制、民主生活会、述责述廉等制度，落实纪检监察机关报告党委（党组）主要负责人和领导班子重要情况，以及领导干部插手干预重大事项记录、报告制度。针对苗头性、倾向性问题，约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员544人次；强化“关键少数”监督，查处“一把手”违纪违法问题110件。

探索日常监督有效途径。建立健全党风政风监督部门统筹抓总，各监督检查室和派驻纪检监察组协作联动的日常监督机制。通过派员参加重要会议、一线调研、约谈提醒、提出纪检监察建议等方式，进行“政治画像”和“廉政画像”，动态更新、充实完善廉政档案。健全州县乡村四级信访举报网络，完成州县检举举报平台建设。加大谈话函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信反馈，对欺瞒组织的严肃处理。推行村（社区）划片交叉监督机制，制定“小微权力”清单，建立“片区协作、统筹监督、指定办案、提级审理”工作模式，推动监督向基层延伸。

用好监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，灵活运用宽严相济、区别对待的政策策略，统筹党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，推动“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展。全州运用“四种形态”批评教育帮助和处理8310人次，各形态依次占比60.32%、33.12%、4.83%、1.73%。严格落实“三个区分开来”，用好容错纠错、澄清正名机制，严查恶意举报、诬告陷害行为。做好跟踪回访和思想政治教育，保护党员干部干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为。

（四）突出上下联动，政治巡察探索新路径

坚守政治巡察职能定位。充分发挥政治监督、政治导向作用，聚焦“两个维护”，着力发现和推动解决在落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任、腐败、作风问题。对全州363个单位开展巡察，实现届内巡察全覆盖的91.2%。对14个贫困乡镇巡视巡察整改落实情况进行督促检查，有力保障脱贫攻坚任务如期完成。设立巡察信息中心，推进巡察信息化建设。配合自治区巡视组开展区、州、县巡视巡察上下联动，健全完善制度，规范运行流程，巡察工作水平不断提升。

推动巡察整改落地见效。压实巡察整改主体责任和日常监督责任，把巡察整改落实情况纳入年终绩效考核和领导班子成员分工，在年度民主评议党员时进行通报。将巡视巡察知识纳入各级党校培训内容，通过“智慧党建教室”对州直部门党组织书记和县市相关负责人进行巡视巡察整改“回头看”专题培训。将巡视巡察和各类监督检查反馈问题整改落实情况作为巡察监督重点，提请州党委研究解决深层次疑难复杂问题，督促相关部门综合运用巡视巡察成果，建章立制、堵塞漏洞、防范风险，切实发挥巡察监督治本功能。

（五）从严“纠治”四风，作风建设实现新提升

严肃查处突出问题。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神和自治区纪委监委九条措施，坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，对“四风”问题线索优先处置、快查快办、抽查督导，对违规配备使用公务用车、发放津贴补贴、收受礼品礼金、公款吃喝等问题严肃查处、寸步不让，对享乐奢靡隐形变异的苗头性问题抓早抓小、防微杜渐，全州查处违反中央八项规定精神问题615件，处理688人，公开曝光典型案例39批154起。

持续整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务、搞“指尖上的形式主义”等问题，查处形式主义、官僚主义问题394件。督促推动为基层减负44条措施的贯彻落实，对减负清单定期对账、专项抽查、及时通报，干部作风不断转变，社会风气持续上扬。

构建作风建设长效机制。严格落实节日提醒、值班、报告和督办制度，充分利用“四风”问题举报平台，持续加大通报曝光力度，拓宽监督渠道，健全纠治“四风”工作统筹协调、查处问责、通报曝光机制，在坚持中见常态、向制度要长效。抓住普遍性问题和反复出现的问题，研究分析症结所在，针对配套制度中存在的空白、短板，推动职能部门健全完善机关食堂管理、开会发文、公务接待等制度规定，建立标本兼治长效制度。

（六）统筹“三项改革”，制度优势焕发新活力

贯彻落实双重领导体制。严格落实重大事项请示报告制度，严格履行线索管理、审查调查、处分处置环节请示报告程序和外出报批报备手续。加强对下级纪检监察机关和派驻机构的领导指导，州纪委监委班子成员定期开展包联指导和督促检查，构建上下联动一体格局。建立派驻（派出）机构履责清单，制作工作流程图，实行月报告、季通报、年考核制度，逐步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。 

扎实推进派驻机构改革。探索推进自治州管理院校、医院和国有企业纪检监察体制改革，督促设立纪检监察室，配备纪委书记。将76家自治州党委、政府事业单位纳入派驻纪检监察组综合监督范围，实现监督全覆盖。统筹推进州县乡纪检监察体制改革，完成对派驻机构改革情况的总结评估，对县市“6+1”派驻机构模式提出优化调整方案。州县两级派驻机构人员到位率分别为90.6%、89.1%。通过明责任、建机制、严管理、抓规范、打基础、强培训，派驻机构履职能力得到提升。

推动各项监督形成合力。建立信息共享、交叉监督、定期报告、人员交流等工作机制，实现内设机构与派驻机构协调联动。落实纪检监察机关与巡察机构及组织、信访、审计、司法等部门协作配合制度，推动“四项监督”统筹衔接，党内监督和其他监督贯通协同。认真学习研究纪检监察统计分析指标体系，及时研判预警，加强工作引导。严格对标以刑事审判为中心的证据标准，加强与司法机关协作配合，推动纪法贯通、法法衔接，提升纪检监察工作规范化法治化水平。

（七）注重标本兼治，“三不”机制取得新成效

保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持“严”的主基调，“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，全州各级纪检监察机关立案审查调查2555件，结案3328件。自治州纪委监委立案审查调查119件，结案126件。一批严重违纪违法党员领导干部被查处，纯洁了党的队伍。充分发挥反腐败协调小组职能作用，健全日常沟通联系机制，增强反腐败工作合力。在高压震慑和政策感召下，全州有190人主动投案和交代问题。加强案件审核把关，建立常态化案件质量评查制度，推进案件质量稳步提升。强化安全保障，严肃办案纪律，加强办案场所疫情防控和审查调查安全监管，实现“零感染”“零事故”。

深化以案促改，扎牢不能腐的笼子。打通监督检查、审查调查、巡察整改等环节，督促指导人防、林草、卫生、住建、扶贫等腐败问题多发频发领域开展以案促改、以案促建、以案促治。发挥纪检监察职能职责，从制度层面细化交往规范，推动构建亲清政商关系。通过剖析典型案例、召开警示教育大会、现场观摩庭审等，推动以案促改制度化常态化。严格执行“一案三报告”“四书两建议”制度，发出纪检监察建议书211份，查找风险点71个。

强化纪律教育，增强不想腐的自觉。扎实开展第22个党风廉政教育月活动，举办第三届“5·20”廉政文化宣传周活动，组织开展“廉洁文化进万家”活动，参加自治区纪委监委“清风满天山”讲故事电视大赛，常态化开展新任职领导干部廉政谈话、任前廉政法规考试，督促党员干部特别是领导干部自觉加强党章党规党纪学习。紧扣纪检监察工作新举措新成效，讲好巴州正风反腐故事，营造全面从严治党浓厚氛围。

（八）狠抓自身建设，干部队伍呈现新气象

以党的建设为引领带动各项工作。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，干部理论素养、政治能力、境界情怀进一步提高。自治州纪委常委会坚持民主集中制，修订完善议事规则和集体学习制度，带头严肃党内政治生活，带头维护制度权威。扎实推进机关党的建设，召开自治州纪委监委机关党员大会，选举产生新的机关党委书记、纪委书记，成立工会、妇联组织，建立班子成员党建责任清单，严格落实“三会一课”、谈心谈话、“党费日+报告”等制度，推动党建与业务深度融合。

以规范化建设为抓手规范权力运行。立足领导决策规范化、执纪执法规范化、队伍建设规范化，优化班子成员分工，强化办案流程管理，细化线索处置、分析排查、涉案财物管理等措施，对制度建设实行清单化管理，建立健全日常运转、后勤保障、保密管理、干部管理等相关制度67项，实现工作运行闭合管理。接入视频会商系统，提升信息化工作水平。厘清职责职权，强化内部权力运行监督，确保执纪执法权受监督、有约束。

以能力建设为基础增强斗争本领。坚持畅通渠道和严把入口相结合、教育培训和实践培养相结合，着力解决本领恐慌问题。加大自治州纪委监委机关、派驻机构、县市纪委监委之间干部使用交流力度。通过本地选调、公务员招录等方式持续补充干部，增强队伍活力。严格专业训练和实践锻炼，全州累计开展培训360场、练兵竞赛54场。选派干部参加脱贫攻坚、疫情防控、“访惠聚”和驻村管寺等工作，经常性开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，使广大干部在基层一线得到锻炼和成长。

以严管厚爱为主线锤炼过硬品质。坚持政治上激励、工作上支持、生活上关怀，推荐州党委提拔任用州本级纪检监察干部，调整选配一批干部担任委机关部室和派驻机构负责人。严格落实健康体检等相关政策待遇，持续做好干部的思想教育和人文关怀。大力开展向纪检监察先进典型学习活动，激发干事创业热情。积极搭建平台，为特约监察员有效履职创造条件。坚持“刀刃向内”，健全内控机制，开展内部督查，狠抓干部作风，对违纪违法行为“零容忍”，全州处置纪检监察干部问题线索71件。

同志们，2020年极不平凡。全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面对重大考验，迎难而上、奋勇前行，战疫情、促脱贫、正风纪、保发展，各项工作坚定稳妥、扎实有效，向着高质量发展迈出了坚实一步。一分耕耘，一分收获。自治州纪委监委荣获“2020年度全区纪检监察工作高质量发展先进集体”“2020年度全区纪检监察干部全员培训工作先进集体”称号，激励和鞭策我们再接再厉、砥砺前行。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区纪委监委和自治州党委的坚强领导，是全州各级党组织和各族干部群众担当作为、坚定支持的结果，是全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表自治州纪委常委会，向所有关心支持巴州纪检监察工作的领导和同志们，向全州各级党组织和各族干部群众，向全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢！

过去的一年，在奋力推进纪检监察工作高质量发展中，州纪委常委会边学习、边实践、边感悟，深刻体会到：

——必须把牢政治方向，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续在学懂弄通做实上下功夫，在真学真懂真信真用上求实效，重点掌握运用贯穿其中的立场、观点、方法，从中找方向、找思路、找动力，将其作为破解难题、推动高质量发展的制胜法宝。始终心怀“国之大者”，自觉涵养新境界、宽视野和大胸怀，在新时代历史方位中坚守定位，把纪检监察工作置于党和国家大局中去谋划、部署、推进。

——必须强化政治监督，一以贯之坚定践行“两个维护”。始终以党的中心为中心、党的大局为大局，找准政治监督的切入点和着力点，紧扣党和国家中心工作，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央重大决策部署和自治区、自治州党委工作要求不折不扣贯彻落实。坚持一手抓反分裂斗争、严明党的政治纪律，一手抓反腐败斗争、深化全面从严治党，为实现社会稳定和长治久安总目标营造良好政治生态。

——必须聚焦主题主线，一以贯之推进新时代纪检监察工作高质量发展。准确把握高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，保持“严”的主基调，坚持稳中求进、做到坚定稳妥，稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住从严氛围、稳住干部群众预期。坚持实事求是、依规依纪依法，重事实、重证据、讲程序，坚持“三个区分开来”，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观等界限，精准量纪执法、追责问责，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的检验。

——必须坚持一体推进，一以贯之落实全面从严治党方针要求。强化全局观念、整体思维，注重统筹兼顾，做到监督、执纪、问责一体推进，监督、调查、处置一体推进，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革一体推进，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进，“打虎”“拍蝇”一体推进，党委主体责任、纪委监督责任一体推进，州县乡村一体推进，做到纪法情理贯通融合，实现政治效果、纪法效果、社会效果“三效合一”。

——必须砥砺初心使命，一以贯之锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终做到初心如磐、使命在肩，树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治立场，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，涵养境界情怀，严守纪律规矩，练就过硬本领，公正、依法、廉洁用好“治权之权”，以自身建设立威立信，当好党和人民的忠诚卫士。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，从当前形势任务看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。分裂与反分裂斗争是一场持久战，维护反分裂斗争纪律任重道远。从纪检监察工作看，与自治区纪委监委、自治州党委要求和人民群众期待相比，还存在一定差距。有的纪检监察机关对高质量发展的内涵规律把握不够精准，履行协助职责和监督责任意识还不强、办法还不多；对政治监督方法途径还需深化，日常监督不够有力有效，对同级监督和“一把手”监督缺少有力抓手，成效不够明显，对重点岗位的监督在常态化、精准性上还有差距；“四个监督”协同贯通不够，对权力运行的制约和监督还不完善，制度的笼子扎得还不牢，不收敛不收手问题时有发生；在做好查办案件“后半篇文章”、做实警示教育和以案促改上还有短板；基层纪检监察力量较为薄弱，一些派驻机构“探头”作用发挥不够；有的纪检监察干部政治素质不高、履职尽责能力不足，对纪法规定学习不透彻，个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对于这些问题，必须高度重视、认真加以解决。

二、2021 年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区纪委九届六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设和干部队伍建设，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为“十四五”开好局、完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图；第三次中央新疆工作座谈会，标志着新时代新疆工作站在了新的历史起点上，对纪检监察工作高质量发展提出了更高要求。我们要准确识变、科学应变、主动求变，始终胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数，牢固树立全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争首先从政治上看的意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在新时代新阶段更加有力有效完成好党和人民赋予的历史使命。

（一）坚定不移强化政治监督，持续增强“两个维护”自觉性坚定性。加强思想政治引领，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。突出政治监督，聚焦习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、维护社会稳定、铸牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、落实意识形态工作责任制等重点任务，聚焦解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，立足自治区党委赋予巴州“三个走在前列”的总体要求和“一区一中心一枢纽五基地”的科学定位，结合实际列出监督清单，加强监督检查。落实贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，督促全州各级党组织和广大党员干部自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来，一贯到底抓好落实。大力推进清廉建设，把推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系与推动简政放权结合起来，开展优化营商环境专项整治，营造良好的政治生态和发展环境。探索建立党内政治监督谈话制度，创新政治监督路径，增强政治监督效果。持续深化政治生态分析和研判，完善评估指标体系，探索建立评估结果运用机制，督促相关党组织有针对性地采取整改措施。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬，深挖彻查“两面人”；“治”的一手也要硬，最大限度争取和凝聚人心。

（二）坚定不移深化标本兼治，持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“严”的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，聚焦招投标等关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。对恶意围猎党员干部，多次行贿、巨额行贿的严肃查处，坚决斩断利益输送链条。认真抓好生产安全责任事故追责问责审查调查工作，从同类事故量纪处理平衡等角度提出意见。坚持把思想政治工作贯穿执纪审查和监察调查全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。突出抓好审查调查特别是“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。健全监察委员会专家咨询机制，建立专家咨询人才库，提高重大疑难复杂职务犯罪案件办案水平。按规定开展案件形式审核，探索“先处后移”工作办法，制定个案质量评查评分标准，全面提升案件质量。科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，扎实开展以案促改、以案促建、以案促治工作。常态化开展理想信念、思想道德和党纪国法教育，做实同级同类干部警示教育。大力推进廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、润心铸魂，培育现代文明人格。充分运用纪检监察内外网、微信公众号等载体，讲好巴州全面从严治党故事。

（三）坚定不移深化作风建设，持续健全纠治“四风”长效机制。一贯到底抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，拓宽监督渠道，对反映党员干部和公职人员违规公款吃喝行为有信必查、快查快处，对餐饮浪费等行为长期监督，对违规收受礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规使用公车公房等享乐主义、奢靡之风露头就打，对一些地方、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题严肃整治，对侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为埋单等特权思想、特权现象时刻防范，对“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐形变异“四风”问题高度警惕，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题盯住不放、精准施治，着力整治“四风”问题中“低级红”“高级黑”，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。注重从干部群众反映和信访举报中掌握实情，针对多发性、普遍性问题，督促相关职能部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，建立基层减负监测制度，选取乡镇村居、基层站所、学校作为监测点，动态收集分析减负情况，着力纠治政策执行中层层加码突出问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）坚定不移站稳人民立场，持续整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，结合实际制定《巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单》，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督。紧贴自治区、自治州党委惠民工程，推动有关职能部门和各县市根据不同领域和地域特点，选准“小切口”，实行“一领域一专项、一地域一方案”，加强对群众反映强烈问题的集中整治。坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当、不作为等行为，保障各项惠民富民、共同富裕政策措施落地落实。建立健全信访举报闭环管理制度，解决群众合理诉求。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，开展村（社区）集体“三资”提级监督和划片交叉监督，发挥人民群众的监督主体作用，完善基层监督体系，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，提升小微权力腐败问题治理成效，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）坚定不移推进政治巡察，持续完善上下联动、协同高效的巡察工作格局。始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，围绕“三个聚焦”，认真贯彻落实党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，紧盯州县党委巡察工作“六大责任主体”有效落实，圆满完成十届州党委巡察全覆盖任务，认真总结，查找不足，完善提高。科学谋划新一届党委巡察工作五年规划，试行县市委书记担任巡察工作领导小组组长，提高巡察的权威性、震慑力、推动力。强化县市党委对巡察工作的领导、各级党委（党组）巡察工作主体责任、巡察工作考核和责任追究，督促县市巡察机构履行职能责任，一体推进发现问题和推动解决问题。发挥巡察综合监督平台和联系群众的桥梁纽带作用，进一步加强巡察与宣传、群众、舆论等监督的协作配合，推动巡察监督与各类监督的贯通融合，有力解决群众反映强烈的突出问题。加强统筹谋划、一体联动，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，着力解决主要矛盾和突出问题。强化党委（党组）落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，对整改落实情况进行督查，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。健全完善巡察组组长、副组长选配机制，建立健全巡察干部激励约束机制，探索建立新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼等制度。

（六）坚定不移抓实第一职责，持续强化对权力运行的制约和监督。研究制定监督工作规程，积极探索“四项监督”统筹衔接、各类监督贯通协调的实现路径，健全监督检查部门、派驻机构、巡察机构工作会商机制，促进监督力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建。落实上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。做实做细日常监督，发挥职能优势，综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，推动派驻机构进一步发挥近距离、全天候、常态化优势，改进对非常驻部门的监督工作，加强对各个行业主管部门履行监管责任情况的日常监督。发挥协助督促作用，定期汇总各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”情况，压实工作责任，让“红脸出汗”成为常态。用好信息化监督平台，加强监督信息整合分析，推动各类监督同向发力。严肃换届纪律，加强换届风气监督，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，做好党风廉政意见回复工作，加强领导干部个人事项报告情况核查，严查买官卖官、跑官要官和拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。坚持“三个区分开来”，探索建立澄清正名、容错纠错工作会商机制，完善落实“鼓励实名、澄清正名、严查诬告”的全链条信访举报工作机制，加强对失实检举控告的分析甄别，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激励党员干部担当作为。

（七）坚定不移改革探索创新，持续把改革成果转化为工作效能。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，强化线索管理、立案审查调查、处分处置工作报告制度，落实县市纪委监委分管审查调查工作的副书记（副主任）、常委（委员）异地交流任职要求，落实派驻机构月报告、季通报、年考核制度，定期开展派驻机构工作交流，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。健全联合办案制度机制，提升办案质效。按照“大中小”县市对应“654”模式，探索深化县市派驻机构改革。深化州管院校和国企纪检监察体制改革，逐步配备纪委书记。持续贯通规纪法、衔接纪法罪，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。按照自治区纪委监委统一安排，自上而下、依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）坚定不移加强自身建设，持续锻造高素质专业化纪检监察队伍。加强纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，始终做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持民主集中制，严格重大事项请示报告制度，在“两个维护”上带好头、作表率。加强作风建设，坚持实事求是，注重调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。持续开展向加思来提·麻合苏提等先进典型学习活动，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。抓住换届契机，拓宽选人用人视野，严格审核把关，确保把政治过硬、本领高强的干部选拔任用到州县两级纪委监委领导班子。多渠道补充干部，进一步解决“空编缺员”问题。巩固拓展全员培训成果，持续深化练兵竞赛活动，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导和结对帮带，以及“访惠聚”驻村、干部双向挂职等方式，着力提升政治素质、纪法意识、业务能力。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。稳步推进信息化项目建设。坚持严管厚爱结合，既用问责加压又用信任加力，把“严”字体现到日常管理全过程，自觉接受最严格的约束和监督。进一步做实人文关怀和心理疏导，体现组织关爱、促进身心健康。注重发挥机关党委、机关纪委、干部监督部门和特约监察员的作用。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

同志们，站在新的历史起点上，做好今年纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和自治州党委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以优异成绩庆祝建党100周年！