聚焦落实总目标推进纪检监察工作高质量发展 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
——在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
谢少迪
我代表中共巴音郭楞蒙古自治州第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，李刚书记出席全会第一次大会并讲话，对全州深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在自治区纪委监委和自治州党委的坚强领导下，全州各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，全力推进纪检监察工作高质量发展，不断巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，各项工作取得新进展新成效。
（一）坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
坚持不懈加强理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主线，发挥集体学习领学促学作用，通过常委会会议、理论学习中心组学习、专题辅导等形式，深刻领会习近平总书记重要论述、系列讲话和重要指示批示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的治疆方略，用科学理论解决纪检监察工作中的困难和问题，全年组织集体学习49次。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握对纪检监察工作提出的新任务新要求，深入学习研讨，开展专题宣讲，研究贯彻措施，推进落实落细。
扎实开展主题教育。紧扣主题、主线、总要求和目标任务、重点措施，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，州纪委监委领导班子带头示范、干部全员参加，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，持之以恒抓好学习教育，深入务实抓好调查研究，刀刃向内抓好检视问题，锲而不舍抓好整改落实。扎实开展“8+2”专项整治，制定整治措施，对标对表、逐项推进，一批突出问题得到了有效解决。
（二）坚决扛起“两个维护”政治责任，旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律
忠实履行政治监督第一职责。紧紧围绕习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神、贯彻新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”等党中央重大决策部署落实情况开展监督检查，推进政治监督具体化、常态化。扎实开展人防系统腐败问题专项治理，深入开展“大棚房”、违建别墅问题专项清查整治。
严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律。坚持审查调查首先从政治纪律查起、案件审理首先从政治视角分析把握，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，千方百计教育感化、团结挽救大多数。
（三）持续整治群众身边腐败和作风问题，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强
深入推进扶贫领域专项治理。做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，压紧压实脱贫攻坚主体责任。围绕政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面，查处扶贫领域腐败和作风问题70件，处理80人，公开曝光典型案件26批96人。对扶贫领域专项治理工作中履职不力的6名州直部门单位“一把手”进行约谈。
扎实开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点堵点，坚持分领域分行业深入排查，召开民生领域专项整治推进会，围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全等13个重点领域、29项专项整治重点内容，纠治漠视侵害群众利益突出问题。全州查处民生领域腐败和作风问题74件，处理74人。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓好中央扫黑除恶督导移交问题线索、信访举报核查处置和反馈问题整改，持续深化“惩腐打伞”。深化与政法机关协作配合，健全联点包案、协同联动、通报曝光机制，发布敦促主动交代问题通告，落实“一案三查”，全州查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题148件250人。
（四）坚持不懈落实中央八项规定精神，纠治“四风”持续发力
集中整治形式主义、官僚主义。紧盯党中央和自治区、自治州党委各项决策部署贯彻落实情况，整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势等问题，深入开展干部作风督导，查处形式主义、官僚主义问题69件95人。制定《自治州纪检监察机关关于推进基层减负工作监督执纪的细化措施》，督促推进“一会制”，破解困扰基层的文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出问题，协助推动自治州党委确定的44项减负事项得到有效落实。
常抓不懈推动化风成俗。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，制定落实18项细化措施，梳理100条红线清单，坚持关键节点集中抓、日常时间经常抓，紧盯“四风”隐形变异新动向，开展违规配备使用越野车专项排查整治，加强违规发放津贴补贴、违规使用公务用车、超标使用办公用房“三个专项治理”工作，排查整治“天价烟”“定制酒”问题，严肃整治领导干部利用和田玉等名贵特产、特殊资源谋取私利问题。全州查处违反中央八项规定精神及“四风”问题67件，处理71人。
（五）坚持发现问题与整改落实一体推进，巡察利剑作用充分发挥
持续深化政治巡察。聚焦职责使命，做到党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。全年完成对11个州直部门、26个乡镇的常规巡察，对20个单位的脱贫攻坚专项巡察，对1个州直部门、7个乡镇的巡察“回头看”，发现各类问题2259个、问题线索296件。
压实巡视巡察整改责任。积极落实巡察工作领导小组成员、纪委副书记、党委组织部副部长参加巡察反馈制度，坚持对巡察乡镇问题提级向县市党委反馈，督促指导召开巡察整改专题民主生活会46场次。建立“331033”巡察整改工作机制，实行“销号式”清单管理和整改方案、落实报告“双把关”“双公开”，跟踪督查问题整改和线索处置，推动自治区党委第二巡视组巡视巴州反馈问题整改落实，确保整改见底清零。
构建上下联动监督格局。把依规依纪依法落实到巡察工作各环节，制定《关于进一步加强巡察上下联动监督工作的实施意见（试行）》，修订完善14项制度规定。建立巡察上下联动示范试点，加强调研督导，做到州、县市党委巡察组进驻时间、人员培训、目标任务、工作部署、巡察进度“五个同步”，实现“1+1>2”的巡察效果。
（六）强化监督基本职责，严格执纪精准问责
做深做细监督第一职责。增强监督质效，将执纪监督室更名为监督检查室，明确对口联系单位，统筹监督检查、派驻机构和巡察机构监督力量，形成优势互补、共同推进的监督合力。聚焦“关键少数”，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，抓实近距离常态化监督。做好党风廉政意见回复工作，全州纪检监察机关回复党风廉政意见6952人次。
贯通运用“四种形态”。制发《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”常用文书模板》，将运用情况纳入党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容，督促党委（党组）主动担当管党治党主体责任。坚持抓早抓小、关口前移，全州纪检监察机关运用“四种形态”处理3646人次，四种形态分别占65.17%、19.75%、9.98%、5.1%。制定《对主动交代问题和投案自首从宽处理的实施办法（试行）》，13人主动向纪检监察机关投案、336人主动交代违纪违法问题，震慑效应持续增强，政策感召力日益凸显。
实施精准有力问责。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，对推进党的政治建设不力、落实党中央重大决策部署不坚决不到位、维护群众利益失职失责、巡视巡察整改不力等问题，坚决从严问责。积极改进问责理念、思路和方式方法，落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化。全州共有147名党员领导干部被问责，失责必问、问责必严成为常态。落实容错纠错机制，严查恶意举报、诬告陷害行为，为12名党员干部澄清正名，6名积极作为、表现优秀的受处分人员在影响期满后得到提拔使用。
（七）统筹推进纪检监察体制改革，法治化规范化水平不断提升
贯彻落实双重领导机制。严格按要求向自治区纪委监委报告工作、请示重大事项，对下级纪委监委定期报告工作、领导干部外出报批报备、班子配备程序、查办案件要求等作出具体规定。州纪委监委内设机构由14个增设为16个，监督检查、审查调查等业务部室占75%以上。
有序推进派驻机构改革。州纪委监委调整设立12个派驻纪检监察组和1个派出纪检监察工委，在监察对象较多的派驻纪检监察组设立办公室、纪检监察室、审理室，各县市按照“6+1”模式扎实稳步推进派驻机构改革工作，实现派驻监督全覆盖。稳步推进企业、院校及医疗卫生机构纪检监察体制改革，打通监督“最后一公里”。落实“1+4+5+6”制度，推进乡镇（街道）谈话场所规范化建设，配齐村（社区）监察信息员。全州派驻机构处置问题线索386件，立案审查调查267件，“派”的权威和“驻”的优势逐步发挥。
推动纪法双施双守。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，开展法规制度和规范性文件集中清理，建立健全联席会议、线索处置、案件审理等运行衔接机制17项，构建全面、规范、严密的审查调查程序体系，实现改革创新和制度建设有机统一。严格对标以审判为中心的证据标准，促进纪检监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。
（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展
保持惩治腐败高压态势。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，全州纪检监察机关立案审查调查2454件，结案1613件。自治州纪委监委立案审查调查100件，结案189件。将2019年确定为“办案安全与案件质量提升年”，坚持审查调查和办案安全一体推进，常态化开展案件质量评查和安全检查，落实“走读式”谈话安全保障措施，确保了“双安全”“零事故”。
持续深化以案促改。坚持一案一总结，透过个案找准行业性、系统性廉洁风险点，开展林草系统腐败问题“以案促改、净化政治生态”专项整治，向扶贫、民生、意识形态等领域有关部门单位制发纪律检查建议书57份、监察建议书40份，督促相关单位健全制度、堵塞漏洞，促进权力公开透明运行。持续督促案发单位以案为戒，召开专题民主生活会、警示教育大会870场次，推动惩治成果向治本成果转化。开展纪律处分决定执行情况监督检查，对受处分干部进行回访教育，体现了组织关爱。
不断加强纪法教育。深入剖析违纪违法典型案件，用身边事教育身边人，拍摄完成《甘于被“围猎”的权力》警示教育片，公开通报曝光6批35起典型案例，警醒广大党员干部远离违纪违法的高压红线。精心组织第21个党风廉政教育月、“5·20（我爱廉）”廉政文化宣传周等活动，用好“一网一微”纪律教育平台，讲好廉政故事。对143名新提任县处级干部进行任前廉政法规测试，组织154家单位5115人次到巴州反腐倡廉教育基地接受教育，开展廉政大讲堂687场次、“清风满天山”廉政文化活动310场次，积极营造崇廉拒腐的良好氛围。
（九）坚持不懈加强自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍
强化政治引领。坚守政治机关职责定位，时刻对标对表“两个维护”，自觉校核政治偏差。强化机关党组织政治功能，开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日等活动，促进党建与业务工作互促共进。注重在正风肃纪反腐一线培养斗争精神、提高斗争本领，增强队伍的凝聚力向心力战斗力，做党和人民的忠诚卫士。
提升履职本领。突出政治标准，拓宽选人视野，采取援疆省市选调、公开招录招聘、基层一线遴选等方式，充实配备纪检监察干部118名。开展全员“大培训”“大练兵”活动，举办各类培训班13期、培训1500余人次。积极参加自治区“纪法铭于心·廉洁伴我行”知识竞赛和“大练兵”南疆片区竞赛，均荣获第一名。选派27名干部到自治区纪委监委跟班学习，抽调县市、乡镇基层干部125人次到委机关和派驻、巡察机构跟案调训、跟组巡察。
坚持严管厚爱。加强对纪检监察干部的政治关怀、工作关心、生活关爱，激发干部干事创业热情。坚持以自我革命精神带头整治形式主义、官僚主义，梳理《巴州纪检监察干部作风问题十种表现》，列出问题清单，持续抓好整改。坚持开门反腐，打造阳光纪检，通过聘请特约监察员、邀请“两代表一委员”走进州纪委监委机关等方式，自觉接受各方面监督。健全完善内控机制，增强安全保密意识，织密权力运行风险防控网，以“零容忍”态度打扫庭院、清理门户，全州查处纪检监察干部18人。
回顾过去的一年， 我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，团结拼博，攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了令人欣喜的成绩。这主要得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区纪委监委和自治州党委的坚强领导，是全州各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是各族干部群众积极参与、坚定支持的结果，是全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。在此，我们向全州各级党组织和各族干部群众，向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，一方面，全州反分裂、反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还在发生，精准识别和处置“两面人”难度加大，群众身边腐败和作风问题仍有发生，全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐任重道远。另一方面，全州纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些短板弱项：基础工作不够扎实；一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；监督工作有短板，受人情社会干扰不愿、不敢监督的问题依然存在；基层纪检监察工作相对薄弱，派驻监督作用发挥不够；做思想政治工作、把握政策策略、规范执纪执法的能力水平还需提高；个别纪检监察干部缺乏纪律规矩意识，甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、过去一年的工作体会
在总结过去一年工作时，十九届中央纪委常委会归纳提炼了五点认识和体会：坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。自治区纪委九届五次全会紧密结合实际，鲜明提出了“六个贯穿始终”的工作体会，即必须把“两个维护”贯穿始终；必须把初心使命贯穿始终；必须把稳中求进贯穿始终；必须把问题导向贯穿始终；必须把制度建设贯穿始终；必须把提升本领贯穿始终。这些认识和体会，是推进新时代纪检监察工作高质量发展的经验积累，是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责，必须深刻领会、准确把握、充分运用。过去的一年，我们在工作中也有很多感悟，归结起来，主要是六个方面：
第一，牢牢把握坚持和加强党的全面领导的政治原则，始终做到旗帜鲜明不动摇。必须把“两个维护”作为“根”和“魂”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党中央的中心为中心、以党中央的大局为大局，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保纪检监察工作始终沿着正确的方向行稳致远。必须围绕新时代党的治疆方略，坚持一手抓反分裂斗争，严肃党的政治纪律，一手抓反腐败斗争，推动全面从严治党，为实现社会稳定和长治久安总目标营造风清气正的良好政治生态。
第二，牢牢把握国家制度和治理体系建设的目标任务，始终做到制度执行不走样。准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在逻辑关系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。提高制度执行能力，紧紧围绕各项制度的执行情况开展监督检查，用监督执纪的力度增强制度执行的硬度，保证制度立得起、行得通、有实效。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，健全完善内部权力运行和监督制约机制，不断提升纪检监察工作的制度化、规范化、法治化水平。
第三，牢牢把握以人民为中心的政治立场，始终做到执纪为民不懈怠。坚决维护人民群众利益，是纪检监察机关的初心使命。必须把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面，始终秉持群众观点、践行群众路线，下移重心、下沉力量，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，推动各级各部门着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众切实感到正风反腐就在身边，不断增强获得感、幸福感、安全感。
第四，牢牢把握高质量发展的深刻内涵，始终做到聚焦主业不发散。高质量发展是具体的、实践的，必须以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，聚焦主责主业，持续深化“三转”，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。必须把实事求是作为新时代纪检监察工作的生命线，一是一，二是二，客观公正处理问题，始终把监督挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，科学规范治权用权，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。
第五，牢牢把握稳中求进的工作总基调，始终做到标本兼治不松劲。稳中求进工作总基调是做好纪检监察工作的科学方法。必须坚定信心决心，保持战略定力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，把“严”的主基调长期坚持下去，持续释放全面从严、一严到底、越往后越严的鲜明信号。一体推进“三不”、深化“三项改革”，促进标本兼治，真正让思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
第六，牢牢把握打铁必须自身硬的政治要求，始终做到正身律己不放松。执纪者必先守纪，律人者必先律己。必须始终保持坚强政治定力，磨砺对党忠诚政治品格，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在正风肃纪反腐第一线经风雨、见世面、长才干。必须始终保持以身许党许国、报党报国的精神境界和使命情怀，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争；既要政治过硬，也要本领高强，着力提高斗争能力，严格执纪执法、安全文明办案。坚持刀刃向内，经常“打扫庭院”，严防“灯下黑”，着力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。
三、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区纪委九届五次全会精神，落实自治州党委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到学思用贯通、知信行统一。坚持把初心使命作为政治本色和前进动力，健全完善自治州纪委常委会集体学习制度，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九届四中全会精神、学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来，巩固深化主题教育成果。采取多种形式，全面学、系统学、深入学，带着问题学、结合实际学、及时跟进学，抓住本质精髓，力求融会贯通，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，选准课题、聚焦难点深入调查研究，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。充分运用纪检监察内外网、微信公众号等载体，持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好巴州全面从严治党故事。
（二）聚焦严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”根本要求。坚持把政治监督摆在首位，紧紧围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，党的十九届四中全会精神贯彻落实情况开展监督检查；围绕落实新疆工作总目标，打好三大攻坚战，乡村振兴等重点工作开展监督检查，紧盯各部门各单位履行职责情况开展监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，坚决杜绝任何形式的“低级红”“高级黑”，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。持续推动领导干部利用和田玉等谋取私利问题和违建别墅专项清查整治，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，抓实林草系统专项整治，坚决把党中央重大决策部署和自治区、自治州党委工作要求落实到位。始终把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，认真落实《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬，“治”的一手也要硬，教育、感化、挽救、团结大多数，最大限度争取和凝聚人心。
（三）聚焦全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。始终把以人民为中心的发展思想贯穿全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争全过程，让人民群众充分感受到我们党亲民为民的温度、正风反腐的力度。聚焦打赢打好脱贫攻坚战，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动，重点治理脱贫攻坚中履责不力、监管不严、敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。紧紧围绕“六个精准”“七个一批”等脱贫攻坚政策落地、项目安排、资金使用、贫困户就业，以及“挂牌督战”、干部分包到户等，开展常态化督导检查，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，加强对落实返贫监测和动态帮扶机制的监督检查，特别要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户帮扶措施落实情况的监督检查。持续加大脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义整治力度，严防“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，严查快处贪污挪用、截流私分、虚报冒领、优亲厚友等腐败行为，做到脱贫攻坚硬仗打到哪里、纪检监察监督就跟进到哪里，以严的作风、铁的纪律确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。及时回应人民群众关切，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，保障和维护好群众切身利益。盯紧“小微权力”运行，健全完善基层监督机制制度，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。
（四）聚焦持续推进“三项改革”，坚决将改革成果转化为治理效能。规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度，督促党委（党组）细化责任分解，定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告，落实《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，强化党员干部日常教育监督管理。加强政治生态分析研判，对县市和部门单位政治生态情况进行精准“画像”，注重分析研判结果运用。健全完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深入推进自治州管理院校、医院和国有企业纪检监察体制改革。擦亮派驻监督“探头”，进一步厘清派驻机构与驻在部门监督与被监督关系，明确派驻监督本质上是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。按照“强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任”的总体思路，健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制，落实“三为主一报告”，规范和指导派驻（派出）机构依规依纪依法履行职责。完善监督检查和审查调查既分工又协作，与派驻（派出）机构、被监督单位机关纪委协同联动机制，形成监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。按照自治区纪委监委的统一安排，依法有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作。完善问题线索管理办法，细化线索受理、登记、管理、移交、督办等规定，加大对问题线索分析研判，强化动态监管。健全完善提前介入机制，规范审理流程，提高审查调查质量，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面相互协调，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
（五）聚焦履行监督专责，坚决强化对权力运行的制约监督。聚焦职责定位，严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪执法，紧盯各级领导班子及其班子成员等“关键少数”，把重大工程、重点领域、关键岗位，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业作为监督重点，发现问题、及时纠正，着力消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。要严格日常监督，深入干部群众发现问题，完成纪检监察系统检举举报平台建设，用好互联网、大数据监督平台，提升监督效能。深化运用监督执纪“四种形态”，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，督促被谈话函询的党员干部在民主生活会上作出说明。加强与党委组织部门沟通协作，严明党员干部个人有关事项报告纪律要求，严肃处理漏报瞒报行为，切实维护报告制度的严肃性和权威性。强化与审计部门沟通协调，充分运用领导干部离任审计和专项审计报告，形成监督合力。督促主管部门把党务、政务、司法和其他领域办事公开制度落实到位，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题。要坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议这个有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。
（六）聚焦纵深推进政治巡察，坚决完善巡察上下联动工作格局。全面贯彻党中央和自治区党委关于巡视巡察工作方针要求，把握政治巡察内涵，聚焦“两个维护”强化政治监督。创新巡察体制机制和方式方法，加强规范化、信息化建设，综合运用常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”等方式，推动有形覆盖和有效覆盖相统一。加强对县市巡察工作的指导督导，探索开展提级巡察、交叉巡察、巡乡带村等有效方式，破解熟人社会监督难题。探索巡察监督和纪律监督、监察监督、派驻监督的双向互动衔接贯通，在线索互相移交、政治生态研判、廉政风险点梳理、督促巡视巡察整改等方面无缝对接。坚持发现问题和整改落实并重，建立完善巡察成果运用机制，督促被巡察党组织落实整改主体责任，纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，加强对普遍性倾向性问题的分析研判，推动建章立制、堵塞漏洞、防范风险，发挥巡察监督的治本功能。
（七）聚焦巩固拓展作风建设成果，坚决推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，严查违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、超标准使用办公用房、私车公养、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆以及公款旅游等问题，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。督促有关部门认真检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，围绕反复出现的共性及突出问题，列出正面、负面清单，健全作风建设长效机制。持续加大通报曝光力度，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，做到公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢，推动化风成俗、成为习惯。
（八）聚焦深化标本兼治，坚决构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，受贿行贿一起查，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要突出惩治重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。要坚决查处各种风险背后的腐败问题，加强金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，做深做实查办案件“后半篇文章”，推动重点领域监督机制改革和制度建设，对监督检查和审查调查中发现的深层次问题，督促案发单位抓好整改、完善制度；坚持“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错、澄清正名等制度，激励干部担当作为；加强对处分决定执行情况的监督检查，做好受处分人员定期回访工作。要常态化加强思想道德和党纪国法教育，大力推进廉洁文化建设，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。要推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。
（九）聚焦强化队伍建设，坚决锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。加强自治州纪委常委会政治建设，带头落实双重领导制度，严格执行民主集中制，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。推进更高水平更深层次的转职能、转方式、转作风，完善权力运行和监督制约体系，严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，公正文明执纪执法。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。加强机关文化建设，丰富干部精神文化生活。优化纪检监察干部队伍结构，注重梯次配备培养，加大县市纪委班子成员交流任职力度，强化系统内部轮岗，选派优秀年轻干部到乡镇担任纪委书记。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，优先选用党建、法律、财政、金融、审计等方面人才，优先选用经过基层一线复杂环境、重要岗位锻炼的干部。采取送出去与请进来、派下去与选上来、理论培训与实践锻炼等方式，深化拓展干部全员培训，着力提升政治素质、业务能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在反恐维稳、脱贫攻坚等最吃劲的地方和岗位冲锋陷阵、顽强拼搏。持续加大关心关爱力度，激励纪检监察干部担当作为。加大先进典型宣传力度，引导全系统崇尚英雄、学习先进。提升机关信息化工作水平，推进节约型机关建设。加强自我管理，持续开展内部督查，完善纪检监察干部廉政档案，把“严”字体现到日常管理监督全过程，坚决防范不作为乱作为。层层压实安全保密责任，强化审查调查措施使用监管，积极防范化解审查调查和“走读式”谈话安全风险，坚决守住安全保密底线。积极搭建履职平台，更好发挥特约监察员作用。坚持铁面无私清理门户，对执纪违纪者必查、执法违法者严惩，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。
同志们，推进新时代巴州纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和自治州党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，敢于担当，奋发有为，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护社会稳定和长治久安、谱写中华民族伟大复兴中国梦的巴州篇章作出更大贡献！